稳住市场主体基本盘 缓解个体工商户“后顾之忧” 稳住此前的市场商户11月

个体工商户成为当前稳定经济运行的后顾之忧重要着力点。12月15日召开的稳住国务院常务会议指出，当前中小微企业和个体工商户面临的市场商户困难很大，要围绕保市场主体、主体应对新的基本解经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的盘缓金融支持。决定采取阶段性提高贷款额度、体工长效化把普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理等长短“两支箭”，后顾之忧引导金融机构持续滚动加大个体工商户等小微市场主体贷款支持。稳住此前的市场商户11月，已经出台个体工商户个人所得税阶段性缓缴措施，主体以减轻日常经营资金压力。基本解今年5月，盘缓国务院还明确部署推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，体工缓解个体工商户“后顾之忧”。后顾之忧

量大面广的小微企业和个体工商户是经济韧性、就业韧性的重要支撑。稳住个体工商户就稳住了市场主体基本盘。中央经济工作会议把实施新的减税降费政策、强化对个体工商户等支持力度作为宏观政策稳健有效的重要部署。改革开放之初，我省是个体工商户发展起步早、较为活跃的省份，一批知名民营企业早期正是起步于街头巷尾的个体工商户，芜湖中山路步行街、蚌埠二马路市场等颇具知名度的 “自由市场”都见证了个体工商户的兴起。如今，全省实有市场主体突破600万户，居中部省份前列，其中近400万户都是个体工商户，吸纳近千万人就业。个体工商户不仅是市场主体的主力阵容，更是市场主体活力和发展热度的直观体现。

个体工商户从产业领域和市场空间分布上来看，多集中于终端消费领域，聚集于商业街区、商场超市等线下商圈和线上大型电商平台，分享着大型商业和现代服务业经营主体和平台带来的“引流”效应。由于疫情冲击造成部分生活性服务业恢复缓慢，消费品市场增速放缓甚至出现收缩趋势，同时，原材料能源价格的上升带来刚性成本支出的抬升，个体工商户在疫后经济恢复进程中生存压力普遍较大，不确定性因素增多。支持个体工商户稳定发展，保持个体工商户数量稳步上升，更具紧迫性和必要性。

个体工商户点多面广，是市场主体中“沉默的大多数”。支持个体工商户发展是一项带有很多新特点的发展任务，根本上还是要做好“普惠”“特惠”两篇文章。普惠层面上，重在政策落实的及时性和广覆盖，让更多个体工商户拥有实实在在的获得感。其中，突出难点就在于“广覆盖”，应探索目录管理和数据匹配的政策落实模式，建立更加全面、动态更新的个体工商户目录数据库存，完善政策落实匹配平台，自动将普惠政策第一时间落实到符合条件的市场主体，以此激励个体工商户拼搏实干的士气。

个体工商户是各类市场主体抗风险能力最弱的群体，一些随机性、偶发性因素就可能令其从红火势头陷入低谷困境。给予个体工商户更加精准、点对点的特殊支持，为他们解决一些看上去微不足道、细枝末节的难题小事，往往就会让他们鼓起信心、坚持走下去。这就需要充分调动街道社区、市场监管基层站所“最后一公里”积极性，定期走访收集个体工商户诉求、点对点排忧解难，把保市场主体的任务在基层落实落细。用细微关怀、细致服务，让广大个体工商户感受暖意、振作信心、焕发活力。(胡旭)

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